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浅析我国高等教育成本分担

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 摘要:高等20成本分担理论认为高等20成本应由政府、家长、学生、纳税人和高等院校几方面的资源来分担。我国目前高等20成本分担的现状有20投入严重不足、高等20收费的过高,20致贫现象严重、高校收费的不断提高,其更大的负面影响还在于对基础20的负导向作用。应正确理解高等20成本分担理论,采取切实措施消除这一政策实施过程中的负效应,继续发挥其促进高等20发展的功能,以保证我国高等20事业的可持续发展。
  关键词:高等20;成本分担
  中图分类号:G467 文献标识码:A文章编号:1005-5312(2011)02-0228-01
  
  20作为一种商品而言是有别于其他一般商品的,它是学校为了培养学生而提供的20与服务。对于20属性的研究涉及到公共16中对公共产品的研究。现代16理论将社会产品分为纯公共产品、准公共产品与私人产品三个部分。纯粹的公共产品是指这样的产品,即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。20属于其中的准公共产品,集私人产品要素和公共产品与一体。20具有消费的竞争性和部分{代写亚博英超--任意三数字加yabo.com直达官网就找www.saylun.com原创亚博英超--任意三数字加yabo.com直达官网网}的排他性,表现出私人产品的特性。
  一、高等20成本分担的现状
  1989年国家教委等三部委联合发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》,从政策上肯定了高等20应该实行成本分担和成本补偿制度。1992年,我国高等20开始较大范围地推行招生收费制度改革,自费学生的比例得到提高,1997 年全国范围内高等学校普遍“并轨”,我国高等20全面实行收费制度。目前我国高等20成本个人分担增速过快、负担份额过高,政府财政负担退出过快、负担份额过小的不合理状况,使我国20和社会的发展产生一系列的问题。
  (一)20投入严重不足
  我国20诸多问题的根源在于国家的20投入不足,20经费严重短缺。早在20世纪80年代初,我国就明确地将20作为国民经济建设的“战略重点”,后来更确定了“科教兴国”的战略。1993年制定的《中国20发展和改革纲要》提出:“逐步提高国家财政性20经费支出占国民生产总值的比例,本世纪末达到4%”。但在我国,多年来一直徘徊在2.5%左右的低水平。于是,具有战略地位的20,在实际生活中成为“略占地位”。
  (二)高等20收费的过高,20致贫现象严重
  高等20收费过高直接的结果是使大量的城乡家庭,尤其是农村家庭负担不起高昂的学费,即使通过借贷等各种途径筹得学费(这个途径也是有限的),高昂的学费也使这些家庭陷入严重的困境之中。20的一个重要功能是减少社会的不平等,但在我国,随着高等20收费的提高,贫困阶层在享受20方面处于更加弱势的地位。在高昂的学费面前,贫困孩子接受高等20的权利失去了应有的保障,其结果是越来越对少数富人有利。
  二、优化高等20成本分担的措施
  (一)加大政府财政对高等20的支持力度,提高财政分担高等20费用的比重
  就国际比较来看,由于我国政府分担高等20费用的比例相对较低,另外我国财政收入占GDP的比重也较低,这样要提高政府对高等20的投入,必须提高这两个比重才可以最终提高政府对我国高等20的分担比重,减少个人的分担数额和比重。
  (二)扩大高等20发展的融资渠道,鼓励企业、个人等社会力量对高等20的支持
  一些国家高校自身筹资能力比较强,如美国,1999-2000年虽然政府投入比较低为46.6%,但高校的销售和服务收入比例在21%以上,另外还有可观的捐赠收入等。因此我国高等院校也应多渠道筹资,扩大高校和社会结合,利用科技和知识优势为社会企业提供服务增加收入;另一方面政府应完善税制对企业和个人对高等20捐赠的税收优惠,鼓励企业和个人对高等20的捐赠,增加高等20的捐赠收入。
  (三)大力发展民办20,鼓励社会力量集资发展高等20
  2003年全国人大常委会通过了《中华人民共和国民办20促进法》,对民办20的有关问题进行了制度性规定。应进一步对民办高等20采取优惠政策和措施,促进民办高等20的发展,由于民办高校的学生一般多来自高收入阶层,民办高等20质量和水平的提高,对高收入者的分流,社会高等20资源的扩大,可以为低收入者提供更多的就学机会。
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